本文围绕 2025 年国庆中秋双节安全生产工作，打造 “场景化排查、多元化担责、智慧化响应” 三维框架，体现三大亮点：一是场景聚焦精准化，针对返乡出行、节日消费、居家生活等双节高频场景，制定 “一场景一策” 的风险防控方案，如自驾车流疏导、夜间集市监管等差异化措施；二是责任体系立体化，创新 “政企社民” 四方联动机制，推出企业 “岗位安全双承诺”、社区 “安全观察员”、群众 “家庭安全公约” 等特色举措，打破单一管理模式；三是应急响应智慧化，整合 AI 人流监测、智慧消防预警等技术，建立 “双节安全指挥平台”，同步配套 “微应急单元” 前置部署，实现风险早发现、快处置，为基层提供可直接复用的安全保障模板。
锚定民生安全坐标，抓实双节保障行动
—— 在 2025 年国庆中秋节前后安全生产工作部署会上的讲话
同志们：
秋意渐浓，双节将至。今年国庆与中秋叠加，群众返乡探亲、旅游度假、休闲消费的需求将迎来 “井喷式” 释放。据测算，全市双节期间预计将接待游客量突破 800 万人次，高速公路车流量较平日增长 2.3 倍，大型商超、餐饮场所日均客流量将超 50 万人次。与此同时，节日期间各类生产经营活动交织，安全风险点多面广 —— 近三年双节期间，我市发生的安全事故中，交通拥堵引发的剐蹭事故占比达 42%，家庭燃气使用不当导致的险情同比上升 18%，人员密集场所消防隐患整改率需进一步提升。今天召开这次部署会，就是要把安全责任扛在肩上、抓在手上，以 “万无一失” 的底线思维，守护好群众的 “平安团圆”。下面，我讲三点意见，请大家抓好滚出落实。
第一、聚焦三类重点场景，织密节前风险 “防护网”
双节安全的关键在 “精准”，要针对节日期间群众活动的主要场景，找准风险症结，实施靶向治理，确保隐患排查无死角、无盲区。
一是紧盯 “出行流动” 场景，筑牢交通安全屏障。针对自驾返乡、旅游出行的主流需求，要构建 “路、车、人” 协同防控体系。交通部门要提前梳理全市 26条易拥堵路段，在高速出入口、景区连接线等关键节点设置临时检查点，重点查处疲劳驾驶、超速超载、酒驾醉驾等违法行为；联合导航平台发布 “避堵路线图”，实时推送车流热力信息，引导群众错峰出行。农村地区要聚焦 “村村通” 道路安全，组织村干部、志愿者开展隐患排查，对临水临崖路段加装防护栏、警示标识，严防农用三轮车违法载人。景区交通方面，除常规检查观光车、索道外，要在热门景区推行 “预约限流 + 接驳转运” 模式，比如在山区景区设置外围停车场，通过摆渡车接送游客，减少景区内车辆拥堵；对徒步栈道、玻璃观景台等设施，实行 “每小时巡查、每日检测”，确保承载安全。
二是聚焦 “消费聚集” 场景，拧紧安全管理阀门。节日期间商场超市、餐饮街区、文旅场馆等场所人流密集，必须强化全流程安全管控。商业综合体要落实 “三查两清” 制度：每日开业前检查消防设施、疏散通道、电气线路，闭店后清理易燃杂物、切断非必要电源；在电梯口、楼梯间等关键位置安排专人引导，避免人员拥挤踩踏。针对夜间经济场所，如小吃街、夜市等，要划定经营区域，规范燃气罐存放、电气线路铺设，推广使用防爆灯具和灭火毯，每个摊位配备简易消防器材；市场监管部门要开展 “夜间巡查”，重点检查食材新鲜度、食品加工卫生，严防 “三无” 食品流入市场。文旅活动方面，对中秋灯会、国庆演出等大型活动，除审核安全预案外，要运用 AI 人流监测系统，实时统计现场人数，超过承载量立即启动分流措施；在活动现场设置医疗急救点和临时避难区，配备救护车、除颤仪等设备，确保突发情况快速处置。
三是关注 “居家生活” 场景，守好民生安全底线。双节期间家庭聚会增多，居家安全隐患易被忽视，要通过 “上门 + 宣传” 双措并举，提升群众安全意识。社区要组织网格员开展 “敲门行动”，重点排查老旧小区燃气管道老化、电动自行车违规入户充电等问题，对独居老人、留守儿童家庭逐一走访，检查燃气报警器、烟雾探测器安装使用情况，手把手教他们操作应急设备；推广 “电动自行车充电柜”，在小区内合理布局，解决 “入户充电” 难题，今年双节前要实现全市老旧小区充电柜覆盖率达 85% 以上。同时，通过社区公告栏、微信公众号、短视频等渠道，宣传燃气安全使用方法、家庭火灾逃生技巧、用电安全常识，比如制作 “中秋厨房安全小贴士”，提醒群众聚餐时不远离灶台、及时清理油烟机油污；发布 “家庭安全自查清单”，引导群众节前自行排查隐患，筑牢居家安全 “第一道防线”。
第二、构建四方协同体系，压实安全责任 “责任链”
安全生产不是 “独角戏”，需要政府、企业、社会、群众共同参与，形成 “人人担责、齐抓共管” 的工作格局。
一是政府层面 “清单化督责”，确保监管不缺位。
各职能部门要制定 “双节安全责任清单”，明确任务分工和完成时限：交通部门负责道路交通安全、运输企业监管；................
..........应急管理部门负责统筹协调、隐患督办；市场监管部门负责食品药品安全、特种设备检查；文旅部门负责景区和文旅活动安全。建立 “跨部门联合执法” 机制，每周开展 1 次联合检查，对隐患突出的领域开展专项整治；实行 “领导包片” 制度，每位分管领导负责 1-2 个重点区域，定期督导安全措施落实情况，对整改不力的单位下发督办函，限期整改到位。同时，开通 “双节安全投诉热线”，24 小时受理群众举报，对反映的问题第一时间核查处置，做到 “事事有回应、件件有着落”。
二是企业层面 “双承诺履责”，筑牢主体防线。各类生产经营单位要落实安全生产主体责任，推行 “企业负责人承诺 + 岗位员工承诺” 制度：企业负责人签订《双节安全承诺书》，明确安全投入、隐患整改、应急准备等责任；一线员工签订《岗位安全承诺书》，承诺严格遵守操作规程、及时报告安全隐患。针对重点企业，如危化品仓储企业、建筑工地等，要严格执行 “停产放假” 或 “专人值守” 制度：危化品企业节日期间原则上停止装卸作业，安排领导带班和专业人员 24 小时巡查，确保储罐区、仓库等重点部位安全；建筑工地要停止高空作业、深基坑施工，对脚手架、塔吊等设备进行加固，安排安保人员巡查，防止无关人员进入。企业要开展 “节前安全培训”，针对节日期间可能出现的风险，对员工进行应急技能培训和案例警示教育，确保每个岗位都能 “懂安全、会应急”。
三是社会层面 “观察员助责”，激活基层力量。创新推行 “安全观察员” 制度，从社区居民、行业从业者、志愿者中选拔一批责任心强、熟悉安全知识的人员，经过培训后上岗，负责发现身边的安全隐患并及时上报。比如在景区，由导游担任 “安全观察员”，提醒游客注意防滑、防坠落；在商业街，由商户志愿者担任 “安全观察员”，协助维护秩序、排查消防隐患；在社区，由退休人员担任 “安全观察员”，监督电动自行车充电、楼道堆积物清理等情况。建立 “安全观察员激励机制”，对发现重大隐患、避免事故发生的人员给予现金奖励或荣誉表彰，调动社会力量参与安全治理的积极性。同时，行业协会要发挥自律作用，组织会员单位开展 “安全互查”，分享管理经验，比如餐饮协会组织 “厨房安全评比”，文旅协会开展 “景区安全对标”，共同提升行业安全水平。
四是群众层面 “公约化守责”，营造共治氛围。通过制定 “家庭安全公约”“社区安全公约”，引导群众主动参与安全管理。社区可组织居民共同制定《双节家庭安全公约》，内容包括 “不私拉乱接电线”“不占用消防通道”“外出前关闭水电气” 等，通过签字承诺、张贴公示等方式，强化群众责任意识。开展 “安全知识进家庭” 活动，组织消防、燃气等专业人员进社区举办讲座，现场演示灭火器使用、心肺复苏等技能，让群众既懂安全知识，又会应急操作。同时，鼓励群众通过 “随手拍” 方式，在社交媒体分享身边的安全隐患或安全举措，比如发起 “我的双节安全瞬间” 话题，营造 “人人讲安全、处处守安全” 的社会氛围。
第三、打造智慧应急体系，提升风险处置 “加速度”
节日期间突发情况具有不确定性，必须构建 “监测精准、响应快速、处置高效” 的应急体系，确保一旦发生险情，能第一时间控制事态、减少损失。
一是建强 “指挥中枢”，实现数据协同。整合应急、交通、文旅、气象等部门数据资源，建立 “双节安全指挥平台”，实时汇聚高速车流、景区人流、气象预警、隐患排查等信息，通过大数据分析预判风险趋势。比如平台可根据高速车流量和天气情况，自动预警拥堵路段和交通事故风险；根据景区预约人数和实时人流，提醒景区启动限流措施。平台设立 24 小时指挥中心，由各部门专人值守，一旦接到险情报告，立即通过平台调度附近救援力量，实现 “一键派单、多方联动”，避免信息不畅导致的处置延误。
二是前置 “应急力量”，缩短响应时间。在重点区域预置应急资源，构建 “15 分钟应急圈”：在高速服务区、景区入口、商业综合体等位置，设置 “微应急单元”，配备灭火器、急救箱、警戒带等简易装备，由经过培训的工作人员或志愿者负责管理，确保初期险情快速处置；在山区景区、偏远农村等区域，安排应急救援队伍靠前驻防，配备越野车、无人机、破拆工具等设备，应对可能发生的山体滑坡、人员走失等险情。同时，储备充足的应急物资，如帐篷、棉被、食品、药品等，在市县两级应急仓库建立 “双节物资专库”，实行 24 小时待命，确保一旦需要，能快速调拨到位。
三是强化 “实战演练”，提升处置能力。节前各单位要开展针对性应急演练，不搞 “走过场”，突出实战性：景区要开展 “游客走失救援演练”，模拟游客在山区迷路，演练无人机搜救、地面人员联动、医疗救治等环节；商场要开展 “火灾疏散演练”，模拟电器起火，演练报警、疏散群众、初期灭火等流程；社区要开展 “燃气泄漏处置演练”，模拟居民家中燃气泄漏，演练关闭阀门、通风换气、人员转移等步骤。演练后要及时总结评估，查找预案漏洞和处置短板，对预案进行修订完善。同时，组织应急救援队伍开展 “跨区域联动演练”，比如模拟高速交通事故导致多人受伤，演练消防、医疗、交通等部门协同处置，提升多部门联动能力。
四是做好 “舆情应对”，防范次生风险。建立 “应急 + 舆情” 协同机制，一旦发生安全事件，宣传部门要第一时间介入，通过官方平台发布权威信息，回应社会关切，避免不实信息传播引发恐慌。比如发生景区游客受伤事件，要及时公布事件原因、处置进展和救援情况，提醒其他游客注意安全；发生食品安全事件，要公开抽检结果、涉事企业处理情况，发布消费提示。同时，安排专人监测社交媒体舆情，对谣言和不实信息及时澄清，对恶意炒作行为依法处置，确保舆情平稳可控，防止因舆情处置不当引发次生问题。
同志们：
双节安全关乎群众切身利益，关乎社会和谐稳定，容不得丝毫懈怠、半点马虎。让我们以 “时时放心不下” 的责任感、“事事落实到位” 的执行力，把安全措施想在前、做在前，把风险隐患防在前、治在前，用我们的 “辛苦指数” 换取群众的 “安全指数”“幸福指数”，确保全市人民度过一个平安、祥和、欢乐的双节！
最后，提前祝愿大家节日快乐、身体健康、阖家幸福！
谢谢大家！
