2025年9月底，荷兰政府做出一项令国际社会震惊的决定，启用一部1952年颁布的《商品供应法》，对中国闻泰科技旗下安世半导体实施强制接管。
荷兰经济部宣布冻结安世半导体在全球范围内30个主体的资产与知识产权，有效期长达一年，并罢免了该公司中国籍CEO张学政。
这一系列动作迅速而彻底，仿佛一场提前排练好的戏剧。更令人惊讶的是，荷兰当局在事后辩解中直言这是“必要之恶”，声称自己“没得选”。 在这场看似商业纠纷的背后，隐藏的是美国对华芯片遏压战略的延伸，以及欧洲国家在中美博弈中的艰难抉择。
安世半导体的遭遇并非偶然，而是一场有预谋的法律与政治合围。 三部曲式的接管行动在短短数日内迅速展开，令人措手不及。
荷兰政府首先于9月30日依据《商品供应法》发布“特殊命令”，对安世半导体实施“行政干预”。 该法律颁布于70多年前的冷战时期，旨在确保紧急情况下能获取关键产品，此次启用实属罕见。
接管令发布次日，安世半导体三名外籍高管便联合向荷兰企业法庭提交紧急请求，要求对公司进行调查并采取临时措施。
随后一周内，荷兰法院接连作出三项紧急裁决，暂停闻泰科技创始人在安世半导体的所有管理职务。将香港裕成控股持有的股权交由第三方临时托管。通过任命独立外籍董事获得公司重大事项的决定性投票权。
荷兰方面辩称此举源于安世半导体出现“严重治理缺陷”的“急迫信号”，对“荷兰及欧洲本土关键技术知识与能力的连续性和保障构成了威胁”。 然而，荷方始终未提供具体证据证明安世半导体存在实际运营风险。
安世半导体是全球碳化硅二极管、晶体管、整流器等组件的重要供应商，每年生产数百亿颗芯片，广泛应用于汽车和消费电子领域，是大众、宝马等欧洲车企的重要供应商。被中资收购后，该公司持续纳税并创造就业，并未出现所谓“技术泄露”或“供应中断”的实证。
这场接管行动的背后，美国的影子清晰可见。 “穿透规则”成为美国实施长臂管辖的法律工具。
2024年12月，闻泰科技被列入美国商务部“实体清单”。 2025年9月，美国商务部工业和安全局发布“穿透规则”，将出口管制范围扩展至“实体清单”企业持股超过50%的子公司。 作为闻泰科技全资子公司，安世半导体随即受到该规则约束。
荷兰相关法院10月14日公开文件显示，美荷双方曾就“穿透规则”进行过沟通协调，美方向荷方提出更换安世半导体中方首席执行官及“调整治理结构”等要求，以免受“穿透规则”的制裁。 美国刚发布“穿透规则”，荷兰就立刻跟上对中资企业下手，配合异常“默契”。
荷兰的妥协源于其对美国的技术依赖。荷兰光刻机巨头ASML最先进的EUV光刻机，核心部件有70%来自美国。 美国财团控制了ASML至少50%的股份，使得ASML在决策层面很大程度上受到美国方面的影响。
荷兰国际关系研究所的研究员亚历山大·费雷拉·戈麦斯警告道，中方很可能会采取反制措施，目标可能是更广泛的欧洲半导体行业，而不仅仅是针对在华运营的荷兰企业。
荷兰的举动对全球半导体产业链造成直接冲击。 安世半导体在汽车芯片市场占据约40%的份额，其芯片在技术上并不复杂，但供应量极大。
该公司有超过6000种产品通过了汽车应用认证，每年产品发货量达1100亿件。 安世半导体超过70%的封装业务位于中国，尽管封装测试环节技术门槛相对有限，欧洲理论上具备自主承接能力，但产能转移需要时间。
这一潜在威胁已迅速传导至产业链下游，引发汽车行业的普遍担忧。 欧洲汽车制造商协会表示，成员企业要获得新的替代供应需要数月时间，而目前的芯片库存预计只能维持几周。
德国汽车工业协会表示，各国政府当前应努力“寻求快速且务实的解决方案”。 协会主席希尔德加德·穆勒警告：“若安世半导体芯片的供应中断无法在短期内得到解决，可能在近期导致产能大幅受限，甚至引发停产危机。 ”
美国汽车创新联盟也表达了类似担忧，认为任何供应链中断都将对全球汽车产业产生连锁反应。
面对荷兰的强制接管，中方采取了多层次应对策略。
闻泰科技已启动法律与外交途径，要求荷兰政府立即撤销错误指令。 公司发表声明指出，荷兰政府以莫须有的“国家安全”为由，对安世半导体实施全球运营冻结，是基于地缘政治偏见的过度干预。
中国商务部于10月4日发布出口管制公告，对安世半导体实施出口管制，禁止其从中国出口特定元器件。 这一举措精准打击企业供应链关键环节，考虑到安世半导体今年上半年中国区营收占比达48%，出口禁令直接削弱了荷兰政府“保障供应链安全”政策的实际效果。
同时，中国进一步加强稀土出口管制，对含有中国成分的境外稀土相关物项和技术实施出口管制。 稀土在半导体产业中贯穿制造全链条，这一反制措施可能对荷兰及欧洲半导体产业形成精准打击。
中国半导体行业协会14日发声明表示，坚决支持闻泰科技依法维权，反对滥用“国家安全”概念对中国企业境外分支施加选择性歧视。
中国欧盟商会也谴责荷兰政府的行为是“由地缘政治算计驱动的现代经济强盗行径”，敦促荷方“立即撤销错误决定，恢复理性、合作接触的环境”。
荷兰的举动对欧洲的投资环境信誉造成严重损害。 欧洲多年来积累的投资好名声正在出现裂痕。
日本贸易振兴机构的调查显示，62%的日本半导体企业表示会暂缓在欧洲的投资计划。 韩国三星原本计划在荷兰投建研发中心，也已宣布暂停项目评估。
欧洲智库雅克·德洛尔研究所的库尔蒂亚尔指出，荷兰政府此举将所谓经济安全置于“自由市场投资原则之上”。 荷兰作为美国的重要盟友，其半导体产业高度依赖美国的技术与市场，在压力下不得不采取配合举措。
这种选择与欧盟倡导的“战略自主”背道而驰。 从先前阿斯麦光刻机出口限制到如今对安世半导体的“接管”，荷兰政府在半导体领域对中国的限制性举措均与美国政策节奏高度同步。
荷兰政府一直坚称此次决定并非在任何其他国家的胁迫下作出，荷兰经济部长卡雷曼斯19日也公开否认荷兰与美国联手干预安世半导体事务。